Как будет происходить повышение пенсионного возраста с 2019 года


162.158.79.35 

Пенсионная реформа, старт которой был объявлен Правительством РФ с 2019 года, начнется с повышения пенсионного возраста, дающего право россиянам на оформление страховой (трудовой) пенсии по старости. Этот норматив Кабмином было предложено было увеличить для мужчин на 5 лет, а для женщин — на 8. В результате проведения этой реформы возраст выхода россиян на пенсию будет окончательно составлять 65 и 63 года (см. таблицу ниже):
 



 
Пенсионный возраст в 2018 году
На сколько предлагают повысить?
Срок выхода на пенсию по новому закону


Мужчины





Женщины





60 лет5 лет65 лет
55 лет8 лет63 года

Соответствующий законопроект был внесен Правительством на рассмотрение в Госдуму 16 июня и уже спустя месяц (19 июля) был принят в первом чтении. Такое непопулярное предложение ожидаемым образом вызвало широкий общественный резонанс. Неоднозначно это предложение было принято также многими российскими чиновниками и депутатами Государственной Думы.


  • Парламентская оппозиция в целом выступила резко против проведения такой реформы. Партии КПРФ и «Справедливая Россия» внесли предложение по мораторию на повышение пенсионного возраста, коммунисты даже планируют проведение всероссийского референдума.

  • 21 августа 2018 года в Госдуме прошли парламентские слушания, в ходе которого вопрос о повышение возраста выхода на пенсию обсуждался депутатами, представителями Правительства и экспертами. В процессе дальнейших обсуждений могут быть приняты поправки к закону, направленные на смягчение пенсионной реформы (уже предложенные, в частности, депутатами от ЛДПР).


Как отмечают различные исследовательские институты (включая государственную компанию ВЦИОМ), пенсионная реформа спровоцировала падение рейтингаведущих российских политиков, в том числе премьер-министра Д. Медведева, президента В. Путина, а также партии «Единая Россия» в целом.
Примечательно, что в течение первых месяцев в публичной дискуссии по этому вопросу не принимал участие Президент России. Лишь 20 июля 2018 года, на следующий день после первого рассмотрения закона в Госдуме, на прошедшей в Калининграде встрече с волонтерами ЧМ по футболу 2018 года Владимир Путин впервые прокомментировал предложенное Правительством повышение пенсионного возраста.

 
Он сообщил, что вопрос об изменении пенсионного законодательства еще будет тщательно изучаться, содержательная дискуссия по этому вопросу только началась. Поправки к законопроекту еще не принимались, Правительство лишь представило депутатам Государственной Думы концепцию законопроекта.

Путин о повышении пенсионного возраста в 2018 году — последние новости


По словам Президента, который 20 июля 2018 года в Калининграде ответил на вопросы волонтеров Чемпионата мира по футболу, для принятия окончательно решения по параметрам пенсионной реформы необходимо опираться не на эмоции, а на объективные факты — экономические оценки развития и состояние социальной сферы страны с учетом долгосрочной перспективы:
«Давайте, ещё раз говорю, посмотрим, как будет дискуссия разворачиваться, всех послушаем, взвесим все эти позиции, точки зрения. Но будем относиться к этому самым серьёзным образом. Прежде всего для того, чтобы обеспечить интересы наших граждан и сегодня, и на длительную перспективу — так, чтобы у нас была стабильная, надёжная ситуация и в экономике, в социалке, в том числе и в пенсионной системе».
— Президент России Владимир Путин, 20.06.2018 г.

Президент отметил, что есть многие факторы, которые подталкивают к принятию решения по повышению пенсионного возраста, из них они привел следующие:

  1. Когда в СССР принималось решение по общеустановленному пенсионному возрасту 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, работающих граждан было в 3,7 раз больше количества пенсионеров. А сейчас на одного пенсионера приходится всего 2 работающих человека, и в дальнейшем, если ничего не предпринимать, эти цифры также будут уменьшаться.

  2. Сейчас приоритетной задачей, поставленной перед Правительством, является повышение доходов российских граждан, а без корректировки пенсионного возраста доходы такой многочисленной социальной группы, как пенсионеры, будут неуклонно снижаться из-за сокращения числа работающих граждан.

  3. В протоколе совещания от 1956 года, в ходе которого первоначально было принято решение об установлении действующих в 2018 году границ «периода трудоспособности» в 60 и 55 лет, было указано, что по мере увеличения продолжительности жизни возраст выхода на пенсию тоже будет необходимо повышать. Далее приводится несколько показательных цифр:

    • Во время принятия старых нормативов (т.е. в 1956 году) средняя продолжительность жизни россиян была на уровне 67 лет.

    • В 2018 году средняя продолжительность жизни — уже 73,5 лет, а в 2019 она по прогнозам составит 74,3 года.

    • К моменту завершения переходных положений, предусмотренных в законопроекте Правительства, эти величины будут еще выше — более 75 лет для мужчин и 85 лет для женщин.



  4. 7 августа 1995 года было принято Постановление Правительства № 790, в котором было отмечено о необходимости корректировки пенсионного возраста «с учетом демографического развития в Российской Федерации» во втором десятилетии XXI века.


В итоге Владимир Путин подчеркнул, что ему лично не нравится никакой вариант пенсионной реформы (и мало кому это нравится в Правительстве), однако в долгосрочной перспективе пенсионная система «лопнет», если и дальше ничего не делать в этом направлении. Конечно, можно ничего не предпринимать еще ближайшие лет 5-10, но потом это сделать будет еще сложнее.

Будет ли принята пенсионная реформа?


Многие россияне ожидали реакции Президента на предложение Правительства в надежде на то, что реформа все-таки будет отложена. Но, как отмечают эксперты издания «Ведомости», комментарий Владимира Путина по поводу повышения пенсионного возраста нельзя трактовать, как сигнал к смягчению — скорее, даже наоборот. Опрошенные «Ведомостями» чиновники считают, что заявление президента можно считать знаком поддержки и одобрения предложенного Правительством варианта реформы. Следовательно, в дальнейшем она будет проходить по первоначальному плану без значительных корректировок.






Эксперты считают, что отдельные параметры реформы могут быть смягчены, но это будут незначительные послабления. Принимать «мягкий» вариант реформы Правительство не намерено по следующим причинам:

  • Если произвести значительную корректировку реформы, то Кабмин не сможет осуществить обещанную с 2019 года ежегодную прибавку к пенсии в 1000 руб., так как такое повышение пенсий было рассчитано при условии жестких корректировок пенсионной системы, обозначенных в исходном варианте законопроекта.

  • В целях исполнения так называемых «майских указов» Президента, которыми устанавливаются долгосрочные цели развития России на 2018-2024 гг., рост пенсионного обеспечения в России должен быть выше уровня инфляции, исходя из чего и был установлен размер прибавки 1000 руб. (в 2019 году это соответствует темпам повышения «в два раза больше, чем инфляция»).


Поэтому пенсионный возраст в России с 2019 года так или иначе, но будет увеличен, поскольку целью этой реформы власти считают повышение доходов россиян. С использованием высвободившихся денежных средств от принятия такого решения средний размер пенсии нынешним пенсионерам планируется увеличить с текущих 14 тыс. до 20 тыс. руб. к 2024 году.

Смягчение пенсионной реформы


Как отмечают эксперты, анонсированная Правительственная реформа еще может быть незначительно смягчена. Все возможные варианты смягчения реформы будут рассматриваться в виде поправок во втором и третьем чтении законопроекта в Госдуме, которые будут проходить осенью 2018 года. Однако принятия каких-либо серьезных изменений в первоначальную версию законопроекта не ожидается.

Уже сейчас представители партий и общественных организаций выступают с различными предложениями, которые облегчат последствия принятия такого непопулярного решения. Из уже озвученных инициатив по данным на август 2018 года можно выделить следующие:

  1. «Единая Россия» предлагает ввести законодательно определить понятие «человек предпенсионного возраста» для того, чтобы внимательно контролировать в дальнейшем правовое положение этих граждан. Для граждан предпенсионного возраста предлагается:

    • организовать программы переобучения и переквалификации;

    • снизить ставки страховых взносов для работодателей;

    • осуществлять ежегодную диспансеризацию, оплачиваемую работодателем;

    • увеличить пособие по безработице.



  2. Минтруд готовит поправки к закону, которые будут предусматривать:

    • ответственность работодателя за увольнение пожилого сотрудника за два года до выхода на пенсию, вплоть до уголовной;

    • обязанность работодателей уведомлять службы занятости о том, что гражданин предпенсионного возраста был уволен по инициативе работодателя или по соглашению сторон.




Некоторые послабления предлагается внести в текст самого закона. Так глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР) готовит поправку, согласно которой новый возраст выхода на пенсию для женщин предлагается снизить с 63 до 60 лет.
Остальные парламентские партии не поддерживают предложенную Правительством пенсионную реформу ни в каком виде. В связи с этим «Справедливая Россия» подготовила поправку к законопроекту, которой предлагается перенести начало пенсионной реформы с 2019 на 2035 год (по сути, предлагается мораторий на повышение пенсионного возраста на ближайшие 16 лет). С аналогичным предложением ранее выступила партия КПРФ, которая также пытается организовать даже всероссийский референдум против повышения пенсионного возраста.

Помимо выше перечисленного, депутатами уже озвучивались и другие предложения: не поднимать возраст для работников Крайнего Севера, увеличить переходный период, создавать квоты в госкомпаниях для трудоустройства пожилых граждан и многие другие), но будут ли они представлены к рассмотрению в виде поправок к проекту закона — пока неизвестно.

Необходимо отметить, что в самом Правительстве к инициативе по смягчению реформы относятся весьма скептично. Представители Кабмина не раз подчеркивали, что только принятие закона в том виде, в котором он был изначально представлен, позволит обеспечить высокий рост пенсийв России в долгосрочной перспективе (к 2024 году пенсии должны вырасти почти в 1,5 раза).

Референдум против повышения пенсионного возраста


Проведение всероссийского референдума по пенсионной реформе пытаются организовать представители партии КПРФ, но первая их попытка оказалась неудачной. В результате заседания Центризбиркома 27 июля формулировка вопроса, которую предлагали в КПРФ для вынесения на всенародное обсуждение, признана некорректной, и в проведении референдума было отказано.

Тем не менее, 1 августа представители КПРФ подготовили оптимальную формулировку вопроса для референдума с учетом рекомендаций ЦИК: «Согласны ли вы с тем, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет), повышаться не должен?». Теперь ожидается собрание инициативных групп, чтобы утвердить этот вопрос.
Помимо инициативы коммунистов, в ЦИК поступила заявка от Ильи Свиридова, кандидата в мэры Москвы от партии «Справедливая Россия», который также пытается организовать проведение референдума. 3 августа 2018 года он уже провел собрание инициативных групп, которые единогласно проголосовали за предложенный для референдума вопрос.

Согласно законодательству, после утверждения рабочими группами предложенного для проведения референдума вопроса, будет необходимо пройти следующие этапы:

  1. Сбор подписей граждан. В течение 3 месяцев должно быть собрано не менее 2 млн подписей, с условием, что в одном регионе будет не более 50 тыс. подписей.

  2. Проверка подписей в ЦИК. В течение 30 дней проверяются 40% случайно выбранных подписей. Если брак не превысит 5%, то будет вынесено решение о назначении референдума.

  3. Определение законности инициативы. ЦИК направляет документы президенту, который в свою очередь адресует их в Конституционный суд для оценки законности инициативы.

  4. Назначение президентом даты голосования.


Многие эксперты уже сходятся во мнении, что реализация всех этапов займет слишком длительное время, и к тому моменту закон о повышении пенсионного возраста уже будет принят в окончательном виде. Как сообщили представители КПРФ, для организации референдума им потребуется 3-3,5 месяца. А принятие законопроекта с учетом поправок запланировано на осень 2018 года (ориентировочно — в октябре).
материала Как будет происходить повышение пенсионного возраста с 2019 года162.158.79.35

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: